Система електронних закупівель "ProZorro" як спосіб заощаджувати бюджетні кошти

До недавнього часу в Україні працювала нормативно-правова база, що регулювала «паперові» процедури державних закупівель. З метою вирішення найголовнішої проблеми у цій сфері  -  викорінення системної корупції, нашою державою було взято курс на реформування, шляхом запровадження системи електронних  закупівель. Про це на колегії райдержадміністрації розповіла начальник відділу економічного розвитку райдержадміністрації Інна Купрій.

Вона також розповіла про те, що запровадження електронних закупівель має повернути довіру бізнесу до держави та стимулювати його до участі в державних тендерах. В даному випадку головний принцип - «всі бачать все». Пересічний громадянин може дізнатися хто, що і як закуповує за державні кошти платників податків.

Перевага електронних закупівель системи «ProZorro» у тому, що людський фактор під час проведення процедури закупівлі зменшується, в результаті чого знижуються ризики корупції.

Закон України «Про публічні закупівлі», який передбачає введення електронних торгів,  набрав чинності з 19.02.2016 р., та введений в дію:

- з 1 квітня 2016 року - для центральних органів виконавчої влади та замовників, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання;                                                                                             

-  з 1 серпня 2016 року - для всіх державних замовників.

Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлітоварів, послуг не перевищує 200 тисяч грн, а робіт - 1,5 мільйона грн. 

У разі здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вищезазначену вартість, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до ст 10 цього Закону.

Електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, що забезпечує проведення процедур закупівель, створення, розміщення, оприлюднення та обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.                                                                                                           

Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.

Відповідно до розпорядження КМУ від 20.05.2015 №501-р «Про реалізацію пілотного проекту щодо впровадження процедури електронних закупівель товарів», розпорядження облдержадміністрації від 13.11.2015 року №703 «Про участь у пілотному проекті щодо впровадження процедури електронних закупівель товарів, робіт та послуг» (зі змінами), розпорядження райдержадміністрації від 17.08.2016 №186 «Про здійснення публічних закупівель» розпорядники бюджетних коштів району запровадили та здійснюють електронні закупівлі в електронній системі держаних закупівель  «ProZorro». 

Тобто, у пілотному режимі система «ProZorro» почала працювати  ще з грудня 2015 року, а згідно розпорядчих актів ОДА та РДА у районі електронні закупівлі розпорядники розпочали з травня цього року.

За результатами аналізу з початку 2016 року із 44 розпорядників коштів місцевих бюджетів лише 4 не підключено до системи «ProZorro» у зв’язку з низькою якістю послуг мережі Інтернет або відсутністю  комп’ютерної техніки.

З травня  по грудень 2016 року проведено 41 електронний торг. 

Бюджетні установи, які приймають участь в торгах в  системі «ProZorro» та по яких здійснений моніторинг:

-  відділ фінансового забезпечення апарату райдержадміністрації,

- відділ освіти райдержадміністрації,

-  фінансове управління райдержадміністрації,

-  сектор культури і туризму РДА,

-  Іллінецька центральна районна лікарня,

-  КЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги»;

-  Іллінецький РЦ СССДМ;

-  Спортивно – оздоровчий комплекс районної ради.

- фінансове управліннярайдержадміністрації

 

- відділ фінансового забезпечення апарату РДА :

- сектор культури і туризму райдержадміністрації:

- Іллінецька центральна районна лікарня

- КЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги»

Яскравими прикладами найбільшої економії коштів можна вважати:

- закупівлю відділом освіти райдержадміністрації у червні 2016 р. програмного забезпечення ( економія - 33,82 тис.грн.);

-  закупівлю Іллінецькою центральною районною лікарнею у жовтні 2016 р. теплового лічильника  ( економія - 50 тис.грн.).

Підводячи підсумок можна сказати про перші позитивні результати здійснення ел. закупівель: із використаних на закупівлі –2082,459 тис.грн., економія коштів склала 181,401 тис.грн. (зекономлено трішки менш, ніж 10% бюджетних коштів).

Було акцентовано увагу керівників структурних підрозділів РДА та закладів, установ, що утримуються за рахунок районного бюджету. Питання проведення закупівель ч/з електронну систему Прозорро стоїть на контролі голови ОДА В.Коровія. Щомісячно до 2 числа місяця, наступного за звітним учасники системи повинні надати дані по проведених закупівлях, згідно таблиці, яка всім роздана. Крім того при подачі інформації бухгалери повинні себе обов’язково пере провіряти звіряючи всі проведені процедури з електронною системою. Тому що область звіряє загальні суми по районах і вже є перші зауваження про виправлення помилок.